投標(biāo)保函新政出臺(tái)，為企業(yè)減負(fù)注入新功能 為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》、《2019年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》的相關(guān)要求，助力解決制約企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)瓶頸和難題，歷經(jīng)半年多時(shí)間的市場(chǎng)調(diào)研，2020年3月4日，山西省發(fā)展和改革委員會(huì)同省審批服務(wù)管理局、山西銀保監(jiān)局以及省直招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推行投標(biāo)保函制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域大力推行以投標(biāo)保函為主繳納投標(biāo)保證金制度，并對(duì)投標(biāo)保函的主體范圍、應(yīng)用形式、監(jiān)督執(zhí)法等做出明確要求。工程擔(dān)保對(duì)建設(shè)工程中一系列合同的履行進(jìn)行監(jiān)督并對(duì)違約承擔(dān)責(zé)任，是一種促使參與工程建設(shè)各方守信履約的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。開發(fā)商、承包商、保證人三者之間形成保證擔(dān)保關(guān)系。保函保證在申請(qǐng)人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

這一政策的出臺(tái)，對(duì)于有效降低民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和資本負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，將起到重要作用。保函保證在申請(qǐng)人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。近年來，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化管理服務(wù)改革，提高招投標(biāo)透明度，充分發(fā)揮信用信息和交易大數(shù)據(jù)在行業(yè)發(fā)展中的作用，國(guó)家有關(guān)部門下發(fā)文件，鼓勵(lì)以擔(dān)保取代現(xiàn)金保證金，降低交易成本，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)提供有效方式。

山西省有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《通知》，明確指具有法定資格的金融機(jī)構(gòu)簽發(fā)的銀行擔(dān)保書、擔(dān)保保險(xiǎn)、工程擔(dān)保公司擔(dān)保書，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)文件中注明投標(biāo)擔(dān)保的各種支付方式，不得以招標(biāo)擔(dān)保的形式限制投標(biāo)擔(dān)保的支付。，不得限制投標(biāo)人選擇的金融機(jī)構(gòu)和工程擔(dān)保公司辦理招標(biāo)擔(dān)保。

一方面豐富了投標(biāo)保證的形式，使得投標(biāo)企業(yè)能夠有更多的自主選擇方法。另一方面，促進(jìn)了全省金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，提高金融服務(wù)水平，使企業(yè)能夠提供高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)了全省招投標(biāo)市場(chǎng)化進(jìn)程。通知特別強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展電子擔(dān)保。

記者從山西省發(fā)改委和省銀監(jiān)局了解到，電子擔(dān)保符合互聯(lián)網(wǎng)加招標(biāo)采購(gòu)新發(fā)展的客觀需要，實(shí)現(xiàn)了快速簡(jiǎn)便啟動(dòng)、可追溯驗(yàn)證、投標(biāo)人和投標(biāo)人有效信息安全的目標(biāo)要求，真正做到了企業(yè)少跑腿多信息。

在這兩個(gè)方面，山西省部分進(jìn)行金融服務(wù)機(jī)構(gòu)可以積極社會(huì)實(shí)踐，遵從市場(chǎng)自主、企業(yè)員工自愿、合法行為規(guī)范、責(zé)任明晰、直通直聯(lián)的原則，打通了各個(gè)招投標(biāo)電子商務(wù)交易信息平臺(tái)直連辦理保函系統(tǒng)的通道，為降低生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部資金負(fù)擔(dān)，提高我國(guó)企業(yè)的辦事效率，確保全流程電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中電子化、信息化、規(guī)范化順利升級(jí)研究提供了支持；為發(fā)展農(nóng)村信用經(jīng)濟(jì)、激發(fā)學(xué)生市場(chǎng)活力等方面問題提供了極具操作性的金融政策工具。